跨境電商質(zhì)量監(jiān)測中心：開辟檢驗監(jiān)管新航路

海淘到的寶貝不滿意？你的負面評論可能正被檢驗檢疫部門抓取到，隨后鎖定此產(chǎn)品進行跟蹤監(jiān)管和必要的執(zhí)法。在跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展的新業(yè)態(tài)下，檢驗檢疫部門也應(yīng)運變身，成為全新的產(chǎn)品質(zhì)量“守護神”。

金秋時節(jié)，我們來到電子商務(wù)之都杭州，走近跨境電子商務(wù)檢驗檢疫產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險國家監(jiān)測中心(以下簡稱“國家監(jiān)測中心”)，見證這艘大數(shù)據(jù)“航空母艦”如何在跨境電商新藍海中開辟檢驗檢疫監(jiān)管的新航路……

隱形

近年來，我國跨境電商貿(mào)易連續(xù)保持30%以上的高增速，預(yù)計2016年貿(mào)易額達6.5萬億人民幣，已成為外貿(mào)增長強有力的新引擎。隨著這種外貿(mào)新模式的爆炸式增長，以浙江杭州檢驗檢疫局為例，每年20萬單的業(yè)務(wù)總量變成了日均業(yè)務(wù)量，目標對象也由傳統(tǒng)的貿(mào)易商變身為個體消費者，如何服務(wù)跨境電商健康發(fā)展、讓社會公眾安全放心消費？這成為了擺在浙江檢驗檢疫局面前的一道新問題。

質(zhì)檢總局支樹平局長明確指出：“檢驗檢疫機構(gòu)要充分發(fā)揮技術(shù)、人才、檢測資源等優(yōu)勢，探索出可供全國借鑒的經(jīng)驗，真正實現(xiàn)進得來、管得住、放得快?！?/p>

浙江檢驗檢疫局立足實際、一馬當(dāng)先、先行先試。自全國首個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)經(jīng)國務(wù)院批復(fù)花落杭州后，浙江局就對跨境電商檢驗檢疫與監(jiān)管服務(wù)進行大膽創(chuàng)新，為推動全國跨境電商健康發(fā)展提供了可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗。

“既然電子商務(wù)依托的主體是互聯(lián)網(wǎng)，那么我們的監(jiān)管也要跟上‘互聯(lián)網(wǎng)+’的步伐，把住大數(shù)據(jù)這根主動脈！”浙江局黨組的戰(zhàn)略部署一語中的。

2015年8月，質(zhì)檢總局批復(fù)同意在浙江(杭州)設(shè)立國家監(jiān)測中心，采用風(fēng)險監(jiān)測手段，進一步探索完善跨境電商檢驗檢疫監(jiān)管新模式。

國家監(jiān)測中心按照“整體規(guī)劃、不斷創(chuàng)新”的要求，承擔(dān)全國監(jiān)測工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息化平臺的開發(fā)管理，負責(zé)對全國跨境電商產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險進行監(jiān)測和處置，通過大數(shù)據(jù)分析，體現(xiàn)對質(zhì)量的評估、分析、預(yù)警，供執(zhí)法部門、消費者和電商平臺三方使用。成功將有形監(jiān)管隱形在消費者的購買行為中，充分體現(xiàn)“放、管、服”的全新監(jiān)管理念。

變身

互聯(lián)網(wǎng)時代、云計算時代，全新的視界挑戰(zhàn)著已有的監(jiān)管模式和理念，檢驗檢疫亟待變身！浙江局以招拆招，運用大數(shù)據(jù)的威力，從成千上萬的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中鎖定可疑的問題商品，編織起覆蓋一線、事中、事后監(jiān)管的跨境電商總體監(jiān)測鏈條。

國家監(jiān)測中心以“169”搭建起信息化應(yīng)用架構(gòu)，即“一張網(wǎng)、六大平臺、九個系統(tǒng)”。按照“全國一張網(wǎng)、全局一盤棋”的原則，建設(shè)“國家跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)”，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實現(xiàn)與其他相關(guān)信息化平臺的對接，實現(xiàn)“信息共享、數(shù)據(jù)互通、執(zhí)法互助”。網(wǎng)之大，在于全國將逐步建成國家中心、省、市分中心和監(jiān)測站(點)四層運行架構(gòu)，統(tǒng)一使用一張網(wǎng)實施風(fēng)險監(jiān)控；網(wǎng)之密，在于監(jiān)測數(shù)據(jù)來源廣泛，不僅有系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，還有電商平臺和各大網(wǎng)站。六大平臺涵蓋風(fēng)險監(jiān)測、技貿(mào)措施、大數(shù)據(jù)云平臺、公共服務(wù)、打假維權(quán)、質(zhì)量追溯，確保相關(guān)職能不缺位；九個系統(tǒng)則實現(xiàn)信息采集處理、質(zhì)量安全監(jiān)測、投訴舉報處置、違法案件取證、數(shù)據(jù)分析評估、信息發(fā)布展示、公共門戶網(wǎng)站、質(zhì)量安全追溯、指揮調(diào)度協(xié)調(diào)等功能。

由于形成覆蓋全國的跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系，國家監(jiān)測中心成了消費者的產(chǎn)品安全風(fēng)險“守護神”，同時因其監(jiān)管增強了消費者的信心，也成了電商平臺眼中的“財神”。

日前，杭州局已與天貓國際、京東商城等大型跨境電商平臺簽訂協(xié)議，實現(xiàn)檢企后臺數(shù)據(jù)對接。杭州阿里巴巴總部政府事務(wù)總監(jiān)王浩洋表示，將集團品控的相關(guān)數(shù)據(jù)同步給檢驗檢疫部進行綜合分析，有利于企業(yè)提高自身產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的精準度，也有助檢企共同探索出更好的經(jīng)驗，使跨境電商產(chǎn)業(yè)的路越走越通暢。

出招

經(jīng)過緊鑼密鼓的籌備，國家監(jiān)測中心“169”信息化平臺主要功能已初步搭建完成，實現(xiàn)了“大數(shù)據(jù)、大統(tǒng)一、大集中、大集成”，并于今年7月投入試運行。

實時監(jiān)控、精準鎖定。兩個多月來，國家監(jiān)測中心共采集各類數(shù)據(jù)信息5547萬余條。監(jiān)控發(fā)現(xiàn)并查獲多個電商平臺在銷售需要檢疫審批才能進口的肉毒桿菌、多肉植物、寵物食品等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品逾萬件，檢驗檢疫部門均對其進行相應(yīng)的風(fēng)險分析研判和后續(xù)監(jiān)管。經(jīng)監(jiān)測，2016年上半年全國各地檢驗檢疫機構(gòu)共發(fā)現(xiàn)有問題的進出口跨境電子商務(wù)產(chǎn)品2686批次。

綜合分析，有效預(yù)警。監(jiān)測中心根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容進行大數(shù)據(jù)分析專題，有效引導(dǎo)電商平臺管理產(chǎn)品質(zhì)量。今年2月，國家監(jiān)測中心捕捉到美國消費品安全協(xié)會(CPSC)對電動平衡車實施最新安全標準的信息后，立即向生產(chǎn)企業(yè)聚集地區(qū)和主要跨境電商平臺進行風(fēng)險警示，隨后發(fā)布專題消息、報請質(zhì)檢總局發(fā)布相關(guān)警示通告、設(shè)立專題監(jiān)測并深入企業(yè)指導(dǎo)改進產(chǎn)品質(zhì)量施、組織企業(yè)與CPSC座談學(xué)習(xí)新安全要求、翻譯美國相關(guān)新標準供企業(yè)參考，并推動行業(yè)協(xié)會于7月12日發(fā)布《電動平衡車聯(lián)盟標準》，從而促使浙江電動平衡車重新打入美國市場，電動平衡車制造水平與國際一流水平接軌，行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整向縱深推進。

隨著國家監(jiān)測中心運作的后續(xù)完善，未來的跨境電商產(chǎn)品還將實現(xiàn)“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險可控、責(zé)任可究”，消費者用手機掃描溯源標簽后，即可輕松查詢到產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)情況、進口通關(guān)信息及檢驗檢疫結(jié)果。在中心提供的公共服務(wù)平臺，消費者還可以輕松查詢到跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的“預(yù)判、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防”信息，這無疑將成為每年“雙十一”全網(wǎng)消費狂歡季中最受海淘消費者喜愛的購物寶典。

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