國務(wù)院放寬自貿(mào)區(qū)投資限制,調(diào)整51項規(guī)定

在放開投資的相關(guān)政策上，我國四大自貿(mào)區(qū)又迎來了新一輪調(diào)整。

昨日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在自在貿(mào)易實驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)則的決議》（以下簡稱《決議》），對自貿(mào)區(qū)有關(guān)的51項規(guī)則做出了調(diào)整，其中提出，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，允許外商獨資鋼鐵消費企業(yè)、設(shè)立運營文娛場所、從事鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)等。

將來，天津、上海、福建和廣東四個自貿(mào)區(qū)還會依據(jù)詳細(xì)狀況，將規(guī)則進(jìn)一步細(xì)化。

《決議》指出，我國將暫時中止施行外商投資鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)繩上不允許外商控股的請求，以及對外商的資質(zhì)請求，允許設(shè)立外商獨資鋼鐵消費企業(yè)。

此前，外商在華投資鋼鐵行業(yè)不斷有所限制。

據(jù)2005年出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)開展政策》規(guī)則，外商投資我國鋼鐵行業(yè)，準(zhǔn)繩上不允許控股，要想停止投資，也需到達(dá)普通鋼年產(chǎn)量千萬噸以上、具備強(qiáng)大資金實力、不布新點等多重規(guī)范。

去年初，我國發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》，取消了外資進(jìn)入鋼鐵行業(yè)的股比請求，為外資控股鋼鐵企業(yè)開拓了道路。

但直到《決議》出臺前，外資進(jìn)入我國鋼鐵行業(yè)依然需求與中國企業(yè)合資、協(xié)作。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平通知北京商報記者，鋼鐵行業(yè)允許外商獨資是大勢所趨，今后，外商獨資的范圍還會進(jìn)一步加大。

鋼材分為普通鋼和特種鋼兩種，目前，我國普通鋼的消費技術(shù)非常熟練，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，特種鋼材需求量大，但由于我國消費技術(shù)較為落后，無法消費。

有業(yè)內(nèi)人士剖析，允許外商獨資后，我國鋼鐵企業(yè)將面臨更大的應(yīng)戰(zhàn)。

對此，韓曉平表示，外資獨資更喜愛特種鋼材市場，“這與我國大局部鋼企的市場定位都不同，因而不會產(chǎn)生太大的沖擊”。

除了鋼鐵行業(yè)之外，在礦井瓦斯、鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)、高鐵設(shè)備研發(fā)、船舶運輸、新能源汽車的電池等方面，都將允許外商以獨資方式在自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事。

韓曉平表示，外企在礦井瓦斯的前期開發(fā)、中期應(yīng)用和后期關(guān)閉再應(yīng)用方面的技術(shù)都非常先進(jìn)，這是中國企業(yè)暫時無法到達(dá)的。

昨日《決議》還指出，我國將暫時中止施行上述內(nèi)容，允許設(shè)立外商獨資運營的文娛場所，在自在貿(mào)易實驗區(qū)內(nèi)提供效勞，并由國務(wù)院文化主管部門制定相關(guān)管理方法。

本次的施行范圍是廣東、天津、福建自在貿(mào)易實驗區(qū)、上海自在貿(mào)易實驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域。

北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研討院副院長陳少峰通知北京商報記者，前幾年，我國文娛場所曾有一股“合資熱”的浪潮，但由于運營理念、管理方式的不合拍，許多外資紛繁撤出，“大局部文娛場所的合資雙方都各奔前程了，很少有合資持久的”。

關(guān)于文娛場所放開外資獨資，陳少峰持審慎的態(tài)度，他表示，如今許多大型文娛場所的投入本錢都比擬高，而且報答率較低，對外資就不具備很強(qiáng)的吸收力，“以電影院為例，目前許多文娛場所的運營、人力、土地和房租本錢都在日積月累，壓力越來越大”。

另外，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，消費才能較強(qiáng)的一線城市搶手地段，電影院曾經(jīng)接近飽和，投資報答率不高，報答周期也很漫長，外資獨資進(jìn)入后，能否能從市場中分得一杯羹，還有待進(jìn)一步察看。

2013年，我國第一個自貿(mào)區(qū)在上海成立。

2014年，廣東、福建、天津三地獲批成為第二批自貿(mào)區(qū)。

有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著我國相似的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”越來越多，自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢相比于之前有所回落。

假如不能繼續(xù)發(fā)揮政策上的示范作用，經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)水平也不能大幅搶先，自貿(mào)區(qū)恐陷“高開低走”的態(tài)勢。

對此，商務(wù)部研討院國際市場研討所副所長白明通知北京商報記者，自貿(mào)區(qū)更多的意義不在于它的“轟轟烈烈”，而在于它的接地氣和可復(fù)制性，“自貿(mào)區(qū)是應(yīng)用好各地的地域優(yōu)勢，來停止試點變革，最重要的是停止試點的內(nèi)容能夠復(fù)制到全國各地，確保試點政策將來的可持續(xù)性”。

不過白明也坦言，自貿(mào)區(qū)目前仍在磨合期，許多企業(yè)還需求一定的順應(yīng)時間，成果才干完整釋放。

在這段時間內(nèi)，白明倡議，自貿(mào)區(qū)能夠?qū)⒕植渴掷m(xù)由事前審修改為事后監(jiān)管，由此為企業(yè)節(jié)約本錢和精神。

此外，自貿(mào)區(qū)還能夠“放開一線，管住二線”：放開國境線，境外貨物能夠自在出入境，管住自貿(mào)區(qū)和內(nèi)地的中間線，貨物從自貿(mào)區(qū)出入非自貿(mào)區(qū)要征稅，由此降低本錢，進(jìn)步效率。

近日有音訊稱，第三批自貿(mào)區(qū)選拔也曾經(jīng)進(jìn)入沖刺階段。

對此，白明表示，第三批自貿(mào)區(qū)的選拔將偏重于沿海地域和中西部地域，其中，沿海的山東、江蘇、浙江都具有很強(qiáng)的實力，中西部地域的四川和重慶的潛力也不可小覷。

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