跨境新政“過(guò)渡期”政策將發(fā)布

不覺(jué)之中，跨境電商新政出臺(tái)至今已過(guò)去45天，而與之相關(guān)的博弈，卻并未停歇。過(guò)去的半個(gè)多月，中國(guó)進(jìn)口B2C跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈都在“等風(fēng)來(lái)”。這個(gè)風(fēng)，便是將跨境電商新政設(shè)置“一年過(guò)渡期”，暫時(shí)擱置導(dǎo)致行業(yè)熔斷的“通關(guān)單”。

記者從權(quán)威渠道獲悉，海關(guān)總署和質(zhì)檢總局等部門(mén)關(guān)于“一年過(guò)渡期”的最終執(zhí)行意見(jiàn)已敲定，并開(kāi)始進(jìn)入下發(fā)流程。

但在政策最終以公開(kāi)文件方式正式落地前，行業(yè)的焦慮仍未停止，甚至對(duì)于一年后將何去何從，業(yè)內(nèi)亦開(kāi)始討論。一位企業(yè)主對(duì)記者稱(chēng)，最大的目標(biāo)就是活下去，只是面對(duì)這樣的政策波動(dòng)，誰(shuí)也不敢說(shuō)能活多久。

“緩沖”政策即將發(fā)布

于4月8日開(kāi)始正式執(zhí)行的“海淘新政”初衷是回歸稅收公平、貿(mào)易公平，但最終卻演繹為與公平無(wú)關(guān)的執(zhí)行難題。

來(lái)自各種渠道的信息表明，“過(guò)渡期”政策即將發(fā)布。不過(guò)信息的傳播方式較為獨(dú)特，從上周四晚間開(kāi)始，消息以一種不對(duì)稱(chēng)的速度在各種或明或暗的渠道中蔓延開(kāi)來(lái)。在面臨生死考驗(yàn)的關(guān)口上，一些焦慮的行業(yè)企業(yè)各自通過(guò)核心部門(mén)的口頭提醒、政府人士告知等方式獲知了或多或少的提示。

記者此前曾報(bào)道，5月5日，經(jīng)歷前期各部委的調(diào)研，中央各部委舉行了高層級(jí)的協(xié)調(diào)會(huì)，最終形成了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一意見(jiàn)：保留稅率調(diào)整和正面清單，其他按照試點(diǎn)原有方式，延長(zhǎng)一年過(guò)渡期，直至形成新的合理監(jiān)管方式。此后，政策調(diào)整進(jìn)入會(huì)簽流程，并于近期接近尾聲。

其中一位接近決策的人士解釋稱(chēng)，整個(gè)文件的核心信息，強(qiáng)調(diào)一年的過(guò)渡期，其間通關(guān)單可以暫時(shí)擱置，一年之后，還是按照稅改整體思路來(lái)做。這意味著，在新政執(zhí)行期間的行業(yè)痛點(diǎn)——通關(guān)單，或許可以暫時(shí)解除警報(bào)。

記者曾在多篇報(bào)道中描述，最重要的問(wèn)題還在一張通關(guān)單上。兩批正面清單都顯示，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單、“二線”出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單備注。這張通關(guān)單意味著未來(lái)所有進(jìn)入保稅區(qū)的跨境電商都得按一般貿(mào)易方式，申請(qǐng)到各類(lèi)入境許可證，而涉及食品、藥品、保健品、配方奶粉類(lèi)的要求尤其嚴(yán)格。

通關(guān)單的苛刻要求，已經(jīng)導(dǎo)致多家企業(yè)在4月8日新政執(zhí)行以來(lái)，無(wú)法通過(guò)正常渠道報(bào)關(guān)進(jìn)入保稅區(qū)。隨著庫(kù)存貨物陸續(xù)銷(xiāo)售完畢，很多企業(yè)面臨熔斷的實(shí)際尷尬局面。

但一些信號(hào)依然讓企業(yè)感到惶恐。5月15日，質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于跨境電商零售進(jìn)口通關(guān)單政策的說(shuō)明》，依然強(qiáng)調(diào)按照檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)口法檢貨物應(yīng)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)，跨境電商零售進(jìn)口新政明確了跨境電商商品的貨物屬性，檢驗(yàn)檢疫應(yīng)依法簽發(fā)通關(guān)單。

一知名電商網(wǎng)站負(fù)責(zé)人表示，跨境電商經(jīng)營(yíng)的商品適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，緊跟消費(fèi)者需求，產(chǎn)品生命周期通常為半年。如果按照一般貿(mào)易商品準(zhǔn)入管理，可能沒(méi)走完注冊(cè)備案流程，商品就已經(jīng)被市場(chǎng)淘汰。所以，真正影響跨境電商發(fā)展的并不是稅收，而是品類(lèi)限制。該負(fù)責(zé)人還指出，在沒(méi)有保稅模式之前，海外平臺(tái)如亞馬遜等已經(jīng)通過(guò)強(qiáng)大的品牌定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)和采購(gòu)實(shí)力，并依托郵快件的網(wǎng)絡(luò)形成了賣(mài)全球的控制權(quán)。保稅模式這兩年給了國(guó)內(nèi)跨境平臺(tái)彎道超車(chē)的追趕機(jī)會(huì)，如果能夠持續(xù)現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢(shì)，很有可能孵化出幾個(gè)中國(guó)的亞馬遜，一旦保稅模式受到影響，本土的跨境企業(yè)將失去與海外平臺(tái)爭(zhēng)高下的優(yōu)勢(shì)。

商務(wù)部電子商務(wù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家委員趙萍建議，應(yīng)該通過(guò)緩沖期讓市場(chǎng)逐步適應(yīng)新政。另外，在現(xiàn)有條件下，跨境電商企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)換思路和經(jīng)營(yíng)品類(lèi)，培養(yǎng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

堵不如疏

在這個(gè)歷時(shí)兩個(gè)多月的新政發(fā)布前后，多家企業(yè)經(jīng)歷了坎坷的心路歷程。雖然他們對(duì)一年緩沖期的消息表示振奮，但達(dá)摩克利斯之劍依然高懸，“一年之后怎么辦”？

一家業(yè)內(nèi)中型跨境電商平臺(tái)負(fù)責(zé)人的心路歷程頗有代表性。他對(duì)記者描述，他本人多年從事一般貿(mào)易行業(yè)和零售渠道安排，通過(guò)私人渠道，在2015年年末就獲得了政策可能微調(diào)的信息。他開(kāi)始積極部署一般貿(mào)易/跨境電商渠道的配比，將部分貨品通過(guò)貨柜轉(zhuǎn)到海外倉(cāng)，通過(guò)直郵方式發(fā)回國(guó)內(nèi)。

一開(kāi)始他是振奮的，收稅意味著行業(yè)整體定位已經(jīng)獲得國(guó)家政策認(rèn)可，只靠低價(jià)、刷單等不正規(guī)方式運(yùn)作的企業(yè)可能會(huì)被洗牌出局。

“但政策一出來(lái)，看到正面清單，我還是懵了，大量貨品都得下架。再然后，第二批清單又出來(lái)了，通關(guān)單要求大量的新貨都無(wú)法入關(guān)，企業(yè)面臨生死考驗(yàn)?！彼Q(chēng)。

資本的嗅覺(jué)是敏銳的。眼看周?chē)慌酝韯?chuàng)業(yè)的企業(yè)面臨融資難，本來(lái)談好的資金開(kāi)始全面退出，一些企業(yè)難以為繼，不得不面臨倒閉。

而他自己的日子也只是勉強(qiáng)支撐，根據(jù)政策的要求，部分產(chǎn)品開(kāi)始下架，國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)的人員資金投入開(kāi)始減少，這個(gè)過(guò)程不得不裁減部門(mén)和裁員。

“全行業(yè)都在裁員，有的平臺(tái)干脆單方面中斷了供應(yīng)商的合作，但供應(yīng)商投入了大量資金在倉(cāng)儲(chǔ)、物流等硬資產(chǎn)上，雙方對(duì)峙，場(chǎng)面十分尷尬?！彼f(shuō)，“調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)品類(lèi)都得投入大量資源，政策短期劇烈波動(dòng)給我們?nèi)袠I(yè)帶來(lái)了大量經(jīng)濟(jì)損失。”

一家首次入駐中國(guó)某知名跨境電商平臺(tái)的海外品牌也頗為感慨。

新政來(lái)臨猝不及防，該品牌所有2000元以上的產(chǎn)品都得在一天之內(nèi)下架。如果將這些已經(jīng)進(jìn)入保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)的產(chǎn)品退訂，將面臨高昂的貨運(yùn)成本。他們通盤(pán)考慮之后，將原本價(jià)值3000元~4000元的商品折價(jià)到1800元~1900元清理庫(kù)存，或者通過(guò)抽獎(jiǎng)等方式回饋老客戶(hù)。

面對(duì)波動(dòng)，不同企業(yè)對(duì)未來(lái)產(chǎn)生了完全不同的預(yù)期。他們認(rèn)為，一些對(duì)政策波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)高度敏感的企業(yè)，已經(jīng)開(kāi)始考慮或被迫退出中國(guó)跨境電商市場(chǎng)，而另一些前期現(xiàn)金流積累較多的企業(yè)，則繼續(xù)觀望，盤(pán)算著先在這場(chǎng)波動(dòng)中活下去。

更多的企業(yè)開(kāi)始思考，那么一年之后怎么辦？

多位跨境電商平臺(tái)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者發(fā)問(wèn)，他們的核心高端客戶(hù)是那些原本計(jì)劃通過(guò)跨境電商平臺(tái)在中國(guó)市場(chǎng)深耕的海外品牌。那么如何向這些客戶(hù)解釋?zhuān)磥?lái)一年這項(xiàng)業(yè)務(wù)還是否可以持續(xù)？

如果換一個(gè)角度看，陽(yáng)光化的進(jìn)口B2C跨境電商業(yè)務(wù)只是中國(guó)規(guī)模龐大的海淘市場(chǎng)的冰山一角。

而如何通過(guò)疏導(dǎo)的方式，最終確定進(jìn)口B2C跨境電商這個(gè)新興業(yè)態(tài)的本質(zhì)，同時(shí)保證稅收公平、貿(mào)易公平、消費(fèi)品質(zhì)量安全可追溯，需要高度的智慧。

不斷升級(jí)的中國(guó)中產(chǎn)消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)消費(fèi)品的實(shí)際需求，是PE/VC等資本對(duì)整體行業(yè)看好的重要原因，也是前述掙扎在生死線上企業(yè)依然堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)的核心所在。

前述一位依然看好進(jìn)口B2C跨境電商行業(yè)的企業(yè)主對(duì)記者稱(chēng)，消費(fèi)者的需求是剛性的，政策的轉(zhuǎn)變只是改變通路的影響。渠道太多了，哪怕保稅行郵的模式徹底死了，也不過(guò)是轉(zhuǎn)換渠道，變成海外倉(cāng)直郵發(fā)貨，或是“人肉”代購(gòu)。

根據(jù)海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)，2015年跨境進(jìn)口保稅總體規(guī)模176億元，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年海淘規(guī)模3000億元，出境游購(gòu)物1.5萬(wàn)億元。浙江大學(xué)城市學(xué)院副教授王皓白通過(guò)海關(guān)數(shù)據(jù)估算，包括灰色海淘在內(nèi)，全行業(yè)的B2C進(jìn)口為1萬(wàn)億元；考慮到政策轉(zhuǎn)變因素，未來(lái)五年將增至12000億元。

現(xiàn)在，原本不是跨境電商試點(diǎn)城市的一些城市，開(kāi)始感受到跨境購(gòu)物的洶涌潮流。北京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)冉輝稱(chēng)，去年4月北京市開(kāi)始真正運(yùn)行跨境電商的直郵通關(guān)模式，進(jìn)過(guò)一年的摸索，今年增速很快，一季度跨境電商進(jìn)口額已經(jīng)是去年的1.5倍左右。

而統(tǒng)一稅政后，對(duì)于原本不是跨境電商試點(diǎn)城市的北京是利好。雖然相比于直郵模式，寧波、上海等試點(diǎn)城市的保稅模式對(duì)跨境電商的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)大批量進(jìn)口，物流成本會(huì)低一些。但現(xiàn)在由于稅率統(tǒng)一，商家可能會(huì)綜合考慮成本，比如從哪些城市入關(guān)會(huì)更接近消費(fèi)者。

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