“正面清單” 如何規(guī)范進口電商行業(yè)行為

隨著4月8日的日趨鄰近，整個跨境進口電商行業(yè)對進口稅改的關(guān)注度也越來越高。針對近日網(wǎng)上流傳出的關(guān)于稅改中的“正面清單”，即《跨境電子商務零售進口商品清單》對跨境進口電商即將產(chǎn)生的沖擊，不少業(yè)內(nèi)人士表現(xiàn)出了擔憂。

正面清單會對現(xiàn)有進口產(chǎn)品清單做怎樣的規(guī)范？

作為進口稅改的其中一部分，這份“正面清單”具備有和稅改同樣的目的，一是如總理在政府工作報告中提到的引導境外消費資金回流和激活國內(nèi)消費市場活力；二是打擊灰色清關(guān)代購行業(yè)，升級產(chǎn)業(yè)鏈，給購買境外商品業(yè)務創(chuàng)造一條“陽光化”“合法化”的通道；三是便于海關(guān)統(tǒng)計跨境交易數(shù)據(jù)和提高海關(guān)清關(guān)效率，更好地為經(jīng)濟運行和政策制定提供依據(jù)。

“正面清單”并不是要對消費市場剛需的品類限制或打擊。新的稅改政策主要是平衡跨境電商與一般貿(mào)易的差距，并通過一定規(guī)范化標準對產(chǎn)品類別做細分管理，分流一部分產(chǎn)品類別回歸到一般貿(mào)易交易中去。所以目前跨境電商集中熱銷的日常消費品，包括母嬰、食品、保健、妝品和部分日用家居商品，以及之前已經(jīng)成功在海關(guān)備案的商品，可能最終還是會包含在“正面清單”中，不會有大的調(diào)整。否則就會與國家希望通過跨境進口電商模式有效刺激引導消費升級、拉動境外消費回流的初衷相背離，雖然這些品類可能包含在“正面清單”中，但是會進行規(guī)范，對其商品備案和檢疫檢驗標準卻可能會要求更加嚴格。

正面清單的利弊影響

面對各方畏如猛虎的“正面清單”，劉佳認為沒必要“談虎色變”，“正面清單”并非是為了打擊進口電商市場，它的影響主要還是以下幾方面：

1、降低清關(guān)難度，提高清關(guān)效率。

稅改前，各通關(guān)口岸有各自的清關(guān)規(guī)定和品類限制，某些口岸就只能走母嬰和保健品，比如廣州機場保稅區(qū)，且這種品類限制也會隨時動態(tài)發(fā)生變化和調(diào)整，比如在2015年廣州機場保稅區(qū)有一段時間不能走保健品，隔了一個月又逐步開放可以備貨保健品。這無疑都給跨境電商企業(yè)和代理清關(guān)的物流公司加大清關(guān)難度和風險。所以出臺“正面清單”統(tǒng)一標準，會大幅提高清關(guān)效率。

2、短期內(nèi)對平臺發(fā)展形成制約，但有利于中長期發(fā)張。

短期內(nèi)可能會對各電商平臺發(fā)展造成一定的制約影響，一方面是統(tǒng)一的“正面清單”會造成目前行郵保稅模式下銷售品類的高度集中，進一步加劇產(chǎn)品同質(zhì)化競爭。另一方面隨著“正面清單”及新稅改政策出臺，一部分商品優(yōu)勢減弱或可能不能通過保稅行郵方式進來，而電商平臺的品類產(chǎn)品規(guī)劃也會隨之進行一輪優(yōu)化調(diào)整，造成短期的行業(yè)發(fā)展滯慢，但是這種時間不會持續(xù)太長，從中長期來看，新稅改出臺“正面清單”會積極推動跨境進口電商行業(yè)的蓬勃發(fā)展，原因如下：

一、為跨境電商明確定義和規(guī)劃了可以進口的商品范圍。明確了產(chǎn)品發(fā)展方向，提高產(chǎn)品選品和開發(fā)效率；

二、在產(chǎn)品細分上進行區(qū)別管理和更加規(guī)范化，隨著正面清單影響，保稅倉產(chǎn)品會出現(xiàn)更加集中的態(tài)勢，保稅倉需求減弱，平臺會引入更多一般貿(mào)易的產(chǎn)品品類和海外直郵的中長尾產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上會獲得更加多元化的豐富發(fā)展。

三、“正面清單”的出臺，能夠幫助推進整個行業(yè)朝著更加規(guī)范化、合法化和明確化的方向發(fā)展，也不再會被認為是灰色代購產(chǎn)業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)資本將可以大規(guī)模引人，進一步催化行業(yè)的發(fā)展。

3、對部分試點和局部會形成打擊

“正面清單”對于一些之前有特殊政策支持的口岸會受到負面影響，比如鄭州保稅倉，來自鄭州經(jīng)開區(qū)的統(tǒng)計數(shù)字表明，在國內(nèi)目前所有的進口化妝品訂單中，有超過八成的訂單是從鄭州分撥。如果“正面清單”統(tǒng)一了各口岸可通關(guān)產(chǎn)品，相當于某些有政策優(yōu)惠的口岸反而沒有了紅利。同時還有廣州機場保稅區(qū)，大量的母嬰奶粉主要是從廣州機場保稅區(qū)進來，也會受到負面沖擊。

正面清單的行業(yè)意義

“正面清單”的出現(xiàn)是整個跨境進口電商行業(yè)邁向成熟的一個標志，其出現(xiàn)對跨境進口電商行業(yè)還是有著十分重要的作用的，主要表現(xiàn)為以下幾點：

1、明確“正面清單”，一方面海關(guān)可對商品進行預歸類和預備案，各口岸再執(zhí)行統(tǒng)一監(jiān)管標準，對進口商品采取集中申報、查驗和放行，降低了監(jiān)管成本、提高了監(jiān)管效率；另一方面跨境企業(yè)明確知道哪些商品可以做，執(zhí)行什么標準可以進入保稅倉，也大大提高整體的備案進倉和通關(guān)時效。

2、保障商品品質(zhì)，可全程溯源

“正面清單”便于對商品的進行預歸類管理，在商品監(jiān)管機制上會更加完善和嚴謹，同時對商品可實現(xiàn)全程溯源追蹤，對進入的商品、品牌及企業(yè)信息備案，一旦出現(xiàn)問題，可馬上追責，有效保障商品品質(zhì)和消費者權(quán)益。

3、商品結(jié)構(gòu)的細分化管理

商品業(yè)務模式上會出現(xiàn)保稅進口+一般貿(mào)易+海外直郵多元化運營結(jié)構(gòu)，反而優(yōu)化了單一保稅備貨模式下商品同質(zhì)化競爭的情況，商品種類會更加豐富，品類結(jié)構(gòu)會更加健康，進一步刺激消費者日常需求。

4、推動電商平臺服務體驗成熟化

在保稅進口模式上由于各平臺“正面清單”商品的大徑相庭，促使跨境電商平臺需要在除商品上的其他服務上下更多功夫，來吸引和留住客戶，創(chuàng)造價值，比如商品的導購、商品咨詢、訂單處理時效、退換貨服務，甚至提供線下O2O的樣品體驗等，推動跨境電商行業(yè)發(fā)展更加成熟，消費者有更好的購物體驗。

此次新稅改政策中包含的“正面清單”最終還沒有定論，短期內(nèi)影響范圍有多大，是否會催化新一輪行業(yè)洗牌，淘汰掉一些中小平臺都是有可能的。但依長期影響，不容忽視它的正面意義，隨著行業(yè)朝著陽光化方向發(fā)展，進口電商發(fā)展規(guī)模壯大，海關(guān)政策的逐步完善，以及對海外商品的逐步開放，“正面清單”上面的名單相信也不會是一成不變的，會根據(jù)市場需求和實際發(fā)展情況不斷增加。

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