網(wǎng)絡(luò)售彩年內(nèi)將啟動(dòng),阿里布局彩票業(yè)務(wù)

但是，一直被禁止的互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)將會(huì)再次受到歡迎。

不過(guò)，相關(guān)監(jiān)管政策也釋放了一個(gè)信號(hào)，即這項(xiàng)業(yè)務(wù)有望合法化。

5月24日，財(cái)政部、公安部、工商總局、民政部、體育總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，給出三點(diǎn)意見(jiàn):互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售必須通過(guò)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)建立的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控；嚴(yán)禁彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)及其委托人擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，嚴(yán)厲查處在線公司等擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的單位和個(gè)人。

中國(guó)彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇教授對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，《通知》是去年4月中央八部門暫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票銷售的延續(xù)，明確了互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的方式，以及對(duì)違規(guī)者的處罰。

這也反映了國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的謹(jǐn)慎態(tài)度，但互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票是大勢(shì)所趨。

種種跡象表明，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售今年可能開(kāi)始試點(diǎn)，企業(yè)已經(jīng)嗅到了商機(jī)。

阿里巴巴和樂(lè)視體育已經(jīng)開(kāi)始重新布局彩票業(yè)務(wù)。

彩票銷售額11年來(lái)首次下降。

中國(guó)的彩票業(yè)由政府壟斷。

在財(cái)政部的審批和監(jiān)管下，只有民政部和體育總局分別發(fā)行福利彩票和體育彩票。

2015年，全國(guó)共銷售彩票3679億元。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售額為850億元，同比增長(zhǎng)102.4%。

2014年第三季度，移動(dòng)彩票銷售額達(dá)到115億元，約占在線總銷售額的38%，而一年前這一比例還不到9%。

隨著互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的“野蠻生長(zhǎng)”，問(wèn)題也隨之而來(lái)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人去年回答記者提問(wèn)時(shí)，曾總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售亂象:部分彩票銷售機(jī)構(gòu)擅自委托銷售，簽訂商業(yè)合同或協(xié)議，從事代銷或代購(gòu)彩票業(yè)務(wù)等。

沒(méi)有彩票銷售機(jī)構(gòu)的委托，有人利用互聯(lián)網(wǎng)接收彩票訂單，進(jìn)行彩票交易，然后通過(guò)彩票銷售終端出票；一些人甚至打著國(guó)家彩票的幌子出售非法彩票。

這種亂象引起了中央的高度重視。

最后，中央八部門聯(lián)合叫停了互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。

2015年1月，財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)文，要求各單位對(duì)擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為進(jìn)行自查自糾。

此后，所有在線彩票銷售都被暫停。

去年4月，財(cái)政部、公安部、國(guó)家工商總局等八部門聯(lián)合發(fā)布公告，堅(jiān)決制止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，嚴(yán)厲查處非法彩票行為，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票必須符合法律法規(guī)。

隨后，上述財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，截至當(dāng)時(shí)，財(cái)政部尚未批準(zhǔn)任何彩票機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)正式開(kāi)辦彩票業(yè)務(wù)。

2014年11月至12月，審計(jì)署進(jìn)行了史上最大規(guī)模的彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金審計(jì)，涉及18個(gè)省份的中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政、民政、體育行政等部門，228個(gè)省市彩票銷售機(jī)構(gòu)，4965個(gè)彩票公益金資助項(xiàng)目。

審計(jì)結(jié)果于去年6月公布，用數(shù)字證明了互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的亂象:被審計(jì)的18個(gè)省份中，有17個(gè)未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票630.4億元。

向互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售者支付傭金66.7億元，其中挪用彩票公益金等財(cái)政資金支付3.06億元。

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售管理暫行辦法》第四條，“未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位不得開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)務(wù)”。

“換句話說(shuō)，目前消費(fèi)者從網(wǎng)上購(gòu)買彩票是違法的。

”蘇對(duì)說(shuō)道。

他告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，彩票本身具有一定的游戲性質(zhì)，放到網(wǎng)上，其負(fù)面性可能被放大，難以控制。

所以在中國(guó)開(kāi)網(wǎng)絡(luò)賭博是非常慎重的。

互聯(lián)網(wǎng)彩票還涉及支付安全、接口安全、資金保障、未成年彩票管控、彩票社會(huì)責(zé)任等各種風(fēng)險(xiǎn)。

為了防控這些風(fēng)險(xiǎn)，世界上只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家開(kāi)通了網(wǎng)上彩票和網(wǎng)上賭博。

2015年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售模式被禁止的直接影響是彩票銷售額11年來(lái)首次下降，同比減少約20億元，降幅為5.6%。

互聯(lián)網(wǎng)彩票試點(diǎn)工作有望于去年啟動(dòng)。

財(cái)政部、公安部等八部門聯(lián)合開(kāi)展清理整頓擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作，取得階段性成果。

但在一些地區(qū)，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)或變相銷售彩票的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，這就是此次通知出臺(tái)的背景。

為此，《通知》給出了嚴(yán)厲的處罰措施:經(jīng)查實(shí)彩票機(jī)構(gòu)擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票或者變相委托互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)查處、誰(shuí)出票、誰(shuí)查處”的原則，對(duì)相關(guān)彩票機(jī)構(gòu)予以停業(yè)整頓，并按規(guī)定追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；凡委托他人代銷彩票的，將依法受到處罰，彩票機(jī)構(gòu)有權(quán)解除其彩票代銷合同。

此外，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的單位或個(gè)人將被列入黑名單，按規(guī)定限制或禁止參與所有彩票機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作活動(dòng)。

但值得注意的是，《通知》第一條就是為互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票“開(kāi)閘”。

通知要求，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，必須通過(guò)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)建立的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

福利彩票、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，按程序報(bào)批后組織實(shí)施。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。

事實(shí)上，政府一直支持利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，但前提是審慎推廣和嚴(yán)格監(jiān)管。

財(cái)政部上述負(fù)責(zé)人去年表示，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌線上線下渠道協(xié)調(diào)發(fā)展，積極支持彩票機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，確保網(wǎng)絡(luò)彩票平穩(wěn)有序、安全可控、綠色健康發(fā)展。

今年1月，在全國(guó)體育彩票工作會(huì)議上，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬表示，將積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)銷售試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和工作流程。

在1月份的全國(guó)福利彩票工作會(huì)議上，中國(guó)福利彩票中心主任王素英表示，要基本建成電話銷售技術(shù)系統(tǒng)，加快電話和互聯(lián)網(wǎng)銷售系統(tǒng)的建設(shè)。

企業(yè)嗅到了商機(jī)。

今年2月，樂(lè)視體育宣布投資100萬(wàn)美元八爪魚(yú)彩票B輪融資。

今年3月，阿里巴巴和螞蟻金服合資的阿里財(cái)富(AliFortune)出資20億元人民幣，收購(gòu)了在香港上市的彩票公司亞博科技的控股權(quán)。

長(zhǎng)江證券研報(bào)認(rèn)為，從投資角度來(lái)看，預(yù)期回暖期是互聯(lián)網(wǎng)彩票題材布局的黃金階段。

2016年是運(yùn)動(dòng)年，加上2015年基數(shù)銷售低，互聯(lián)網(wǎng)彩票主題值得布局。

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