進(jìn)口奶粉迎新規(guī)，一紙“定生死”

由衛(wèi)生計(jì)生委制定的《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432－2013），將于今年7月1日起施行。新規(guī)除了對(duì)國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉等商品標(biāo)簽有著更為嚴(yán)格的規(guī)定外，對(duì)“洋奶粉”包裝標(biāo)簽的要求也更高。業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)進(jìn)一步提高“洋奶粉”等產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，將對(duì)跨境電商帶來(lái)沖擊。

新規(guī)后，奶粉價(jià)格持續(xù)趨降

特殊膳食用食品主要包括嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品以及其他特殊膳食用食品。

根據(jù)新規(guī)要求，企業(yè)在實(shí)施日期之前生產(chǎn)的食品，可在食品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售至保質(zhì)期結(jié)束。中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心內(nèi)貿(mào)信息中心乳業(yè)分析師霍曉娜分析，受新規(guī)的影響，企業(yè)前期采購(gòu)的嬰幼兒奶粉包裝必須在7月前生產(chǎn)完畢并上市銷售；換包裝也需要盡快消化。因此，除了此前中國(guó)市場(chǎng)需求增速疲軟、庫(kù)存壓力大等原因，新規(guī)實(shí)施也成為國(guó)內(nèi)嬰幼兒乳粉價(jià)格繼續(xù)趨降的原因之一。

而受新規(guī)影響最大的，還是“洋奶粉”以及跨境電商企業(yè)。根據(jù)新規(guī)，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品包裝上無(wú)中文標(biāo)簽，或者其中文標(biāo)簽不符合我國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，將一律按不合格產(chǎn)品做退貨或銷毀處理。

據(jù)了解，從跨境進(jìn)口貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)到中國(guó)市場(chǎng)的“洋奶粉”，并非所有產(chǎn)品都貼上中文標(biāo)簽：一些淘寶網(wǎng)、京東商城平臺(tái)上跨境電商企業(yè)銷售的“洋奶粉”，并沒有中文標(biāo)簽。

業(yè)內(nèi)人士介紹，一些規(guī)模較小的企業(yè)，往往因?yàn)樯倭慷啻芜M(jìn)口奶粉，而拿不到跨國(guó)企業(yè)改變產(chǎn)品外包裝的權(quán)利，所以多采取在產(chǎn)品介紹頁(yè)面用中文介紹或者貼防偽碼的方式。但這一方式無(wú)論是對(duì)消費(fèi)者還是跨境電商，都有風(fēng)險(xiǎn)。

乳業(yè)專家王丁棉指出，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，如果沒有正規(guī)渠道進(jìn)口的相關(guān)證明，想要鑒定產(chǎn)品的真假非常困難。上海泛洋律師事務(wù)所合伙人劉春泉也介紹，在企業(yè)的境外母公司宣布召回產(chǎn)品時(shí)，如果不是通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品，中國(guó)子公司并沒有法律義務(wù)幫助召回產(chǎn)品。

而對(duì)于跨境電商企業(yè)來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者實(shí)際上有權(quán)就預(yù)包裝食品不符合規(guī)定問(wèn)題提起訴訟。

進(jìn)口電商：新規(guī)影響還未顯現(xiàn)

對(duì)于新規(guī)對(duì)跨境電商的影響，海貿(mào)商學(xué)院首席顧問(wèn)、進(jìn)口電商實(shí)戰(zhàn)派一線操盤手滕繼偉認(rèn)為，目前來(lái)看，新規(guī)對(duì)跨境電商的影響還未顯現(xiàn)。筆者隨機(jī)電話訪問(wèn)了多家進(jìn)口電商平臺(tái)，他們均表示目前還未收到相關(guān)新規(guī)反饋報(bào)告。

在滕繼偉看來(lái)，“洋奶粉”產(chǎn)地在國(guó)外，并非針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)專門生產(chǎn)，自然沒有中文標(biāo)識(shí)，而且現(xiàn)在各個(gè)進(jìn)口電商平臺(tái)所有產(chǎn)品不是走正常進(jìn)關(guān)手續(xù)，也不是國(guó)內(nèi)的公司，產(chǎn)品均是從保稅區(qū)發(fā)貨或海外直郵。平臺(tái)賣家提供的是一種“海外代購(gòu)”服務(wù)，并沒有直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品，自然沒有違反《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。

但新規(guī)對(duì)奶粉實(shí)體店的影響立竿見影，計(jì)劃開設(shè)O2O線下實(shí)體店的跨境電商也必然受到影響。對(duì)于線下實(shí)體店來(lái)說(shuō)，既然產(chǎn)品上柜銷售，就必須要有進(jìn)口食品得海關(guān)證明、文件等，必須要中文標(biāo)識(shí)中文標(biāo)簽，否則就不能銷售。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看：重視法規(guī)，提升供應(yīng)鏈

近年來(lái)，“洋奶粉”進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門檻越來(lái)越高：2014年4月1日起，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。2014年5月1日起，非經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉不得進(jìn)口。

2014年7月3日，杭州濱江區(qū)法院審理了一起涉及“海外購(gòu)”的網(wǎng)購(gòu)合同糾紛，67歲的原告楊某花3萬(wàn)元買了東西，以不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)為由，通過(guò)律師將一家網(wǎng)店和京東告上法院，要求退一賠十，索賠34.5萬(wàn)元。雖然該案件尚未最終定論，但新規(guī)后消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)提高是不爭(zhēng)的事實(shí)。

而將于今年10月1日正式實(shí)施的新修訂的食品安全法規(guī)定，進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合規(guī)定的，不得進(jìn)口。

可以預(yù)見，跨境電商企業(yè)將因此面臨一輪洗牌。業(yè)內(nèi)人士建議，消費(fèi)者應(yīng)了解新規(guī)，維護(hù)合法權(quán)益。而跨境電商也應(yīng)該重視、了解法律法規(guī)，尋找可靠的貨源，保障消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，也是對(duì)企業(yè)自身的保護(hù)。

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